2025年10月23日《中国水利报》头版报道：实施国家水网重大工程   四川向“决胜700亿”奋起冲刺。具体内容如下：

秋日的川东北地区天气渐凉，但亭子口灌区一期工程建设现场仍热火朝天，多个班组同时在槽身、槽墩等区域，加快推进绑扎、墩身浇筑等施工作业。这繁忙的景象，正是四川全力攻坚年度水利建设投资700亿元目标的生动缩影。

今年1—9月，四川全省已完成水利投资566亿元，同比增长16%。国庆节前夕，四川吹响“大干一百天，决胜七百亿”的百日攻坚号角，向着“十四五”规划收官奋起冲刺。水利建设热潮正在巴蜀大地翻出新浪花。

“两手发力”：从单一渠道到多元融资

在中央强调高质量推动“两重”建设，激发民间投资活力，扩大有效投资的背景下，今年四川水利系统以“项目攻坚年”为主题，打出了一套涵盖投融资创新、智慧攻坚与机制保障的“组合拳”。

水利建设中，资金是源头活水。四川坚持“两手发力”，积极拓宽多元融资渠道。四川省水利厅公布的数据清晰地揭示了这一结构性优化：“1—9月，全省完成水利投资566亿元，其中地方政府专项债券、银行贷款、社会资本合计269亿元，占筹集资金总额的38.8%，同比增加11.6个百分点。”

地方的创新实践为这一转变提供了鲜活注脚。宜宾市成立重点项目策划生成攻坚专班，一方面积极争取中央预算内投资，另一方面按项目属性分类施策，针对不同资金投向精准包装项目，成功发行水利专项债10.4亿元。同时，宜宾市通过出让供水特许经营权等市场化手段，使长宁县城乡供水工程获得农发行10.5亿元授信，形成了“资产盘活—资金落地—项目推进”的良性闭环。

宜宾市的探索并非孤例。达州市水务局与多家金融机构签订战略合作协议，已发行专项债11.94亿元，获得银行贷款12.37亿元，有效缓解了地方配套资金压力。

四川水利正以更加开放的姿态拥抱市场。被誉为四川省“一号工程”的引大济岷工程，在可研阶段便召开民营企业参股推介会，拟引入约40亿元民间资本，吸引68家企业踊跃参与。

从积极争取超长期特别国债、地方政府专项债等政策性资金，到深化与金融机构的战略合作，再到积极探索REITs（不动产投资信托基金）、WOD（水安全保障导向的开发模式）等新型融资模式，四川水利“两手发力”的路径愈发清晰。这不仅为完成年度投资目标提供了坚实保障，更通过市场化机制引入竞争、优化配置、提升效率，为水利建设的可持续发展激活了强大的内生动力。

智慧攻坚：以硬核科技破解工程难题

四川地形复杂，推进大型水利工程建设往往面临更大的难度和更高的技术标准要求，这也考验着建设者的决心与智慧。

估算总投资达435亿元的亭子口灌区工程，便是其中的典型代表。一期工程渠道总长375公里，渡槽和隧洞占比高达86%。“我们面对的是109座瓦斯隧洞、19座30米以上高大渡槽等世界级技术难题。”四川省亭子口灌区建设开发有限公司负责人坦言。面对这些“硬骨头”，施工方展现出“硬核”攻坚力量，投入5台造槽机、34台悬臂掘进机等先进建造设备，将施工效率提高20%以上，不仅确保了工程进度超时序60个工期日，还形成了一批可复制、可推广的创新成果。

面对大流量渡槽、软岩隧洞支护等技术“硬骨头”，建设者联合多所高校院所，用大流量预应力混凝土连续刚构渡槽关键技术研究、自动化调度模型开发研究等前沿科研课题的攻关，系统性破解工程难题。亭子口公司建立的智能建造平台成为工程的“指挥中枢”：三维立体的BIM（建筑信息模型）+GIS（地理信息系统）模型动态更新，工程进度、质量、安全等关键数据尽收眼底。遍布各处的传感器将海量信息源源不断地汇入各类模型组成的“智慧大脑”，为灌区建设注入了强劲的科技动能。

亭子口灌区建设攻坚战，是四川重大水利工程建设的缩影。在川南地区，今年2月向家坝灌区一期一步工程正式通水，为沿线140万城乡人口送去“放心水”，为51万亩耕地解“干渴”之忧，也为白酒、动力电池等地方特色产业发展提供了稳定的用水保障；在成都，李家岩水库提前完成大坝面板浇筑，为这座超大城市构建起“双水源”保障；蓬溪船山灌区等7处大中型工程全面建成，南江县汇田河水库等一批中小型水库也正加紧推进……

制度护航：为项目高效推进筑牢机制保障

700亿元的年度投资，涉及各类型众多项目。为确保所有项目都能进度达标和质量过硬，四川水利正在构建强有力的机制保障“工具箱”。

高效的要素保障是项目顺利推进的“清障器”。面对项目建设中用地、环评等难题，四川水利部门用好“省市县三级会诊、多部门联合会商”工作机制，强化协同联动，主动为项目推进扫清障碍。在达州市，市水务局派出8个指导帮扶组，对重点项目开展蹲点指导、分类培训，高效破解各类堵点问题。

严格的市场监管是保障工程质量的“生命线”。四川紧扣项目全生命周期的关键环节，制定质量提升、优质优价等一系列政策制度，健全质量监督体制。常态化开展“双随机、一公开”执法检查，深化行政处罚与信用监管的联动发力。南充市构建智慧管理体系，开发“南充一网监”平台，对项目从立项到竣工的全过程在线监督，并对异常情况自动预警。“通过‘严惩戒、优激励’双向发力，营造‘让守信者处处受益，让失信者处处受限’的氛围。”南充市水务局负责人介绍。

健全的责任与激励体系是激活动能的“指挥棒”。四川明确水利工程建设应该建立“政府主导、行业监管、项目法人实施、社会各方参与”的建设体系，确保各项工作有人抓、有人管、有人促、能落实。达州市建立市领导定期调度机制，高效破解工程建设中的堵点问题。南充市探索“信用+评定分离”机制，在评标环节对信用等级高的企业予以适当倾斜，引导企业诚信经营。

从资金、监管到要素保障，再到责任落实与激励约束等，四川水利用一套系统化的制度设计，为完成年度目标提供了坚强后盾。

亭子口灌区工地上焊花飞溅，向家坝渠首清波奔涌，一项项工程拔地而起，正是治水兴蜀征程上迈出的坚定步伐。（本报记者 张佳鑫）

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