为了巩固和拓展第一阶段的工作成果，顺利推进第二、三阶段工作，切实落实公司、分公司管理提升活动推进思路和工作重点，机电安装分公司水工厂结合实际情况，召开了补充细化管理制度和管理短板的专项提升工作会议，成立了管理提升活动推进工作领导小组，安排部署专项提升工作计划和任务，各分管领导、各职能部门紧密配合、通力协作，确保圆满完成此项任务。

一、管理提升活动推进和落实情况

按照公司、分公司管理提升活动的指导思想、活动安排部署及要求，水工厂在第一阶段的工作中，主要从以下几个方面开展了工作：

1、加强领导，精心组织

水工厂按照公司、分公司管理提升活动的总体部署，在分公司的领导下，结合水工厂管理评价开展管理提升活动成效的考核工作，全面落实相关精神，加强管理提升活动的具体实施。

为切实开展好本次管理提升活动，水工厂成立了管理提升活动管理工作领导小组和工作组，明确了各成员、各部门的工作职责。水工厂各职能部门，从全面提升公司管控能力和增值服务能力的角度开展活动，通过日常例会、周例会等学习公司、分公司有关管理提升活动相关文件的指导思想、办法和要求。根据相关文件结合水工厂实际情况，制定了管理提升活动实施方案，分别从项目整体策划、成本合同管理、物资设备管理、安全管理、现场管理、全面预算管理、资金管理和项目风险管理等方面进行了策划和安排。

2、完善制度、着重细节

为了有效推动管理提升活动的顺利开展，以分公司管理提升活动指导思想为基础，完善规章制度，着重强化具体工作的实施流程、实施效果、实施时效和实施总结。按照全员参与、全面覆盖、完善制度、过程控制、互相监督、责任追溯的总体要求，着力解决制约质量、进度和标准化工作的体制机制问题；着力提高本厂基础工作，保障本厂盈利能力；着力形成质量计量、进度可控和标准化管理、流程管理、规章制度管理等基础工作健康发展的长效机制，为提高管理水平、盈利能力、培养创新超前的管理和技术人才等奠定了基础。

3、加大宣传，加强学习、提高认识

为有效推进水工厂领导班子、各部门及全体职工的学习积极性和自觉性，不断提高全体人员对管理提升活动的认识，我们采取了多种方式予以宣传和学习。一是明确学习重点，组织全体职工学习公司、分公司《管理提升活动实施方案》和相关文件。二是通过调查问卷、组织专责人员培训等方式将管理提升活动融入其中，以达到宣传、学习管理提升活动之目的。三是走出去，组织施工管理人员、技术人员到相邻项目部学习取经，与相邻项目部交流经验。四是通过月度考核、监理通知单、日常检查等进行自我诊断，反思管理提升活动的落实情况。

4、自我诊断，突出重点

“自我诊断，找准问题”是管理提升活动前期阶段的中心任务，也是做好管理提升活动各项工作任务的重要保证。水工厂将紧紧抓好“基层、基础和基本功”的“三基管理”，坚持以夯实基础管理、提升发展质量为重点，通过对标一流、对标挖潜，解决好企业发展中的突出问题和瓶颈，确保公司持续健康稳定发展，着重从基础管理入手，查缺补漏，分析制约瓶颈和管理短板。通过多次召开管理诊断会议，公司领导班子、各部门负责人、技术骨干等参加会议，深入调查、广泛征求意见，通过讨论、评审，重点从运营系统、管理架构、理念和能力三个方面进行系统的评估诊断，排查当前存在的突出问题和薄弱环节，找准制约瓶颈和管理短板，并据此了解员工的想法和困扰，编制系统的诊断报告。

通过前一阶段活动的开展，使全体职工更加深刻地理解到进行管理提升活动的现实意义和重要性，为整个活动健康有序、扎实有效的推进打下基础。

水工厂管理提升活动管理工作领导小组和工作组本着“落到实处、取得实效”的工作要求，坚持重点提升、全面推进“以点带面”的工作思路，顺应管理提升活动的组织逻辑，通过自我诊断工作找准了3个发展瓶颈和10个管理短板。3个发展瓶颈是：国内外严峻的经济形势和国内水电工程市场出现阶段性萎缩（市场瓶颈）、规模扩张与专业化人才队伍资源不匹配（人力资源瓶颈）和资金方面的瓶颈；10个管理短板是：市场开拓不足、人才管理方式粗放、经营管理制度执行不到位、安全生产欠标准化和执行力、物资设备相关使用管理制度不健全、财务预算管理工作基础仍较薄弱、质保期缺陷处理制度未建立、实体工程质量管理精细化和标准化水平不齐、党建工作不到位、信息化建设人才极度匮乏致使信息化建设滞后。

二、下一阶段的推进思路和工作重点

水工厂以公司、分公司推进思路为基础，结合水工厂实际情况，下一阶段的推进思路和工作重点是：以基础管理为核心，以过程控制为中心，强化物资、合同、资金、质量、安全及风险管理。针对今后的工程，从查找出的制约瓶颈和管理短板入手，使公司的基础管理提升上一个台阶。

三、下阶段管理提升工作计划

按照公司、分公司及总经部下阶段工作推进思路和工作重点，根据上阶段诊断查找出的制约瓶颈和管理短板，结合水工厂今后工程特点及工期要求，对下阶段的管理提升工作做如下安排：

1、针对国内外严峻的经济形势和国内水电工程市场出现阶段性萎缩

(1) 通过网络信息收集，与业主、设计单位沟通，了解掌握外部市场信息，提前做好项目前期准备工作。国内水电市场重点跟踪澜沧江流域、雅砻江流域、金沙江流域水电站项目。

(2) 贯彻执行公司及分公司既定的投标策略和原则，精心优化技术方案，精心编制报价方案，优化标书结构，提高标书编制质量，提高中标率。

(3) 积极了解掌握公司内部市场信息，通过公司协调取得公司内部市场份额。

(4) 积极争取在建项目实施过程中后续工程的开发，利用完工项目建立的企业良好信誉，积极开展“二次营销”工作,巩固已建项目的后期市场。

(5) 加大非水电市场的开拓力度。发挥水工厂在水电站金属结构制造方面的优势，积极开拓国内、国际水电市场,扩大市场营销份额。

2、针对规模扩张与专业化人才队伍资源不匹配

(1) 贯彻落实十四局〔2009〕15号《人力资源配置管理规定》、局人〔2002〕148号《劳务管理办法》（修订稿）、十四局人〔2012〕242号《人才引进管理办法》。一是及时为达到国家法定退休年龄的员工办理退休手续，稳步推进自然减员工作开展；二是每年进入一定数量的大中专毕业生；三是加强员工的履职管理、业绩考核与劳动纪律管理，逐步开展员工能力评价，及时清退违纪员工及不适应工作要求的员工；四是贯彻落实十四局人〔2012〕288号《员工培训管理办法》，充分发挥项目部的积极性，为职工的发展提供一个良好的平台，精心编制实施分公司年度员工教育培训计划，并从薪酬制度、学习奖励制度等方面不断鼓励和拉动员工向企业需要的方向发展，不断提高水工厂人力资源的总体素质和使用效率。水工厂“2011－2015年发展规划”人力资源规划明确提出：到2015年逐步将员工总人数控制在250人以内，具有大专以上学历的人员达到职工总数的50%以上；人员结构管理和技术人员80人，作业技能人员170人。

(2) 加强对职称申报评审工作的管理与业务指导，督促达到申报条件的员工及时申报参加中级职称评审，注重业绩材料的预备，资格考试、外语及计算机考试取证的预备，切实提高中级职称申报评审的及时性和通过率。

(3) 积极配合上级相关部门做好每年技能鉴定和云南省职业技能竞赛工作，通过鉴定和竞赛推动、提高技术工人的拥有量。为高级技师的拥有量尽可能创造条件。

(4) 认真贯彻落实公司2012年出台的《员工教育培训管理办法》，精心编制水工厂年度职工教育培训计划，将人才结构调整与素质、能力提升作为培训的重点内容加以实施，并与科研课题实施、员工思想政治教育相结合，大力推进水工人才结构调整与素质、能力提升。力求到2015年末，高级职称人员达到1人以上，增加技师人员，中级职称达到25人以上。

(5) 以岗位锻炼、交流任职、内部自培为主，外部引进为辅，采用技术与管理咨询、项目服务、现场作业指导、传帮带等多种形式来提升年轻职工的技能水平，加快成才速度，以达到平衡技术工人年龄结构及提升技术工人技能水平的目的。

(6) 贯彻落实十四局文件，严格执行安司人〔2012〕70号《中国水利水电第十四工程局有限公司机电安装分公司员工职业资格管理实施细则》。一方面通过文件细则规范职业资格管理，让职工根据文件细则规范有序地进行职业资格的考取、注册等相关事项；另一方面，鼓励职工自主或参加公司主办的相关培训来获取职业资格，提升个人职业资格等级。

(7) 每年按需组织专业技能培训及考试，提升专业技术人才的技能水平。通过焊工考试机构这一平台，每年配合相关部门对电焊工、电工、起重作业工等各类特种作业进行相应的安全知识培训、专业知识培训、专业技能操作培训等培训内容，来提升特种作业工的技能水平。从而打造一支年龄结构合理，具备战略发展要求的技术工人队伍。

3、针对资金制约瓶颈

尽量压缩新增应收账款预算规模，积极通过加大清收力度，应收账款保理、保函置换等方式压缩应收账款规模，有效防范应收账款风险；必要的时候应采取法律手段进行清偿；严格控制应收账款和未完施工的过快增长，加大应收账款的清收和未完施工的结算，切实将应收账款控制在预算和控制指标范围内，其增幅不得高于营业收入的增幅。

4、针对市场开拓不足的短板

(1) 积极主动与公司基础事业部沟通，参与公司中标的风电项目内部市场。转变观念，树立服务大局和市场意识，提高设计和生产管理水平，为进入外部市场竞争打好基础；将非水电市场的开拓作为今后市场开拓的重点方向，做到加强市场信息跟踪，早追踪，早介入，加大与相关业主的沟通联系工作；积极涉足风电等非水电领域。

(2) 加强对现有技术和管理人才的培训力度，加快专业营销人才的培养；加强相关专业技术人员转型培训，对非水电领域需求的专业技术人员进行专项业务培训，满足相关业务要求；对于优秀营销人才定向做好跟踪，规划其职业生涯，沟通和交流工作，形成后备人才库，满足水工厂发展各领域营销的需要。

(3)在继承水电工程施工生产组织模式优点的基础上，通过借鉴其他行业先进施工企业的管理经验和生产组织模式，来改进水工厂的生产组织模式。通过优化产品设计、制造，改进工艺和生产模式，降低生产成本，提高产品市场竞争力。

5、针对人才管理方式粗放的短板

改进人才管理工作作风，畅通人才成长发展通道，充分发挥各级领导、人力资源管理业务部门、各专业管理部门及用人单位的作用，在人才选、用、育、留各环节多下功夫，既注重年轻职工人才的选拨、使用与培养，更注重年轻职工人才队伍的稳定发展。建立合理薪酬和有效激励制度，逐步增加人才收入水平。通过改善生活条件、保障员工休假权益等方式解决人才后顾之忧。

6、针对经营管理制度执行不到位的短板

(1) 加强经营管理工作人员对《中国水利水电第十四工程局工程分包管理办法》（十四局〔2009〕191号）、《分公司工程分包管理实施细则》的学习，使各级经营管理人员熟练掌握公司、分公司分包管理制度的要求；分包策划工作需超前进行，对拟分包项目从分包范围、分包方式、分包商资质要求、分包价格控制等方面进行策划，通过分包策划报批，杜绝违规分包事件的发生；严格按照分包审批权限进行分包审批，重点审查分包商资质、业绩、施工能力是否满足分包项目要求，审查分包合同各主要条款是否严密，从源头上降低分包纠纷发生的可能性；大力推广使用公司制订的《建设工程施工合同》（示范文本），降低分包合同风险；各职能部门要加强分包过程控制，确保分包项目质量、安全、进度等目标受控。

(2) 以项目策划为突破口，带动水工厂经营管理、预算管理等各项工作的全面提升。精心组织完成水工金属结构制作、风电塔筒制作项目的策划，项目策划编制完成后，邀请分公司经营管理部、项目管理部相关专家共同评审修改，最终形成各专业业务项目策划模板。

7、针对安全生产欠标准化和执行力的短板

(1) 提高作业标准的执行力度。通过实施《安全作业风险控制卡》管理办法，进一步强化作业标准化执行力，《安全作业风险控制卡》主要是通过对作业中危险源的辨识，将《安全作业风险控制卡》实施具体到每个班组、每个作业面及每个工序、每个岗位；并对施工作业每一道工序“事前、事中、事后”的控制，及时消除施工作业中的安全隐患。加强现场检查、监督、指导工作，强化安全措施、操作规程的落实，控制生产现场物的不安全状态和人的不安全行为，将有助于提高作业标准的执行力。

(2) 加强对重要危险施工作业的标准化管理。针对危险性大的单项工程和其它危险性较大的作业，加强对大件设备的吊装、起重机械安装或拆除、做好并完善安全技术措施的编制、评审、批准、交底及落实工作，对现场负责人、班组长、作业人员进行详细的交底；严格执行安全技术措施和相关作业标准，安全技术措施责任落实到班组和个人，并实行责任验收制度，确保安全措施落实到位；加强专职安全员对危险作业现场旁站式的监督检查，及时纠偏，保证安全技术措施的有效实施，保证施工安全受控。

(3) 强化项目领导的执行力。制度的执行力是安全生产的保证，制度的执行主体是项目负责人，安全管理工作关键在领导，重点在现场，核心在一线，主体在员工，贯穿于其中的就是责任能不能落实，制度能不能执行。在强化执行力的过程中，各单位的第一责任人是关键，项目领导既是安全生产决策者，又是执行者，安全工作要靠项目领导去推动，去解决存在的问题和矛盾，所以，搞好安全生产，关键是领导干部，安全生产是“一把手”工程。在项目管理中，一定要把好安全关，坚持“依法依规生产”、做到“先安全、后生产，不安全、不生产”，认真贯彻落实分公司关于安全生产工作的布署和要求，保证各项管理制度、操作规程、标准规范、安全生产标准化管理工作的层层落实，加强监督检查及隐患整改，加强执行力建设，强化责任意识，严格安全生产考核，对发生责任事故的单位，按照“项目领导现场带班制度”、“说清楚”、“一票否决”的规定，追究相关责任人的责任，进一步强化项目安全生产第一责任人的执行力。

(4) 实行全员“安全风险抵押金” 制度，把安全责任与个人经济利益紧密挂钩。通过“安全风险抵押金” 制度的实施，严格考核奖罚制度，完善奖罚机制，对员工形成一种激励机制，其安全考核中连带班组长，连带全体作业队人员，促进班组长更好地履行安全管理职责，增强全体员工安全意识，现场作业中起到互相监督、互相提醒的作用，形成一种良好安全氛围，提高执行力度。

(5) 提高项目团队的执行力。再好的安全管理制度、措施，都要靠人来贯彻执行，执行力需要的是每个人对制度、措施的不折不扣的贯彻，责任心决定执行力的高低和执行效果的好坏。各单位、在贯彻落实各项安全生产的规章制度时，要营造一种团结协作的工作氛围，组建一个团结协作的领导班子，创建一支团结努力、综合素质高的员工队伍。团队意识与合作精神是提高执行力的重要保障。

(6) 提高员工安全意识和技能。从日常安全教育培训入手，强化安全规章制度和各项操作规程的学习，全面提高员工安全知识与操作技能，有针对性地、持续地加强对员工的安全生产教育培训，掌握的知识越专业，技能越纯熟，在完成一件具体的任务时，发生事故的几率会大幅降低。形成良好的安全观念、安全习惯、安全行为，造就企业的安全文化，提升企业的安全水平，保障企业的安全发展。

(7) 建立并完善《特种设备台账》、落实各级管理责任部门及责任人，对特种设备、施工设备定期检验维护、日常检查维护监管到位，对特种设备技术状况情况做到心中有数。

(8) 每月定期对起重机械进行专项检查和隐患排查，对起重机械状况和作业人员持证情况进行检查上报，落实操作者、作业队负责人，设备、技术、质量、生产部门负责人及分管领导对设备的检查情况进行签字确认；强化领导和特种设备作业人员的责任意识，加大对起重设备（包括租用设备）技术状况及作业人员持证情况的监管力度。

8、针对物资设备相关使用管理制度不健全的短板

(1) 按照分公司要求加强对厂设备物资管理的检查力度、增加检查频次，现场查找管理短板，提出解决措施及建议；严格要求定期对相关设备操作人员开展安全、操作技能培训，严格按操作规程操作，对运行、维护相关人员按照制度要求进行考核，提高积极性，做到奖罚分明，杜绝设备的非正常损坏；严格把控设备配件的采购质量，坚决做到设备配件采购计划合理、实用、有效，避免库存配件的无序、无效增长，减少和降低项目经营成本。

(2) 根据《中国水利水电第十四工程局有限公司设备物资统计报表管理制度》的相关要求，及时建立本单位自有设备、租赁设备的台账，及时上报设备季度报表、设备年度报表，并及时完成综合项目管理系统及股份公司设备物资管理信息系统中设备管理模块相关内容的录入工作；定期对设备进行清查，做到设备的帐、卡、物一致；加强综合项目管理系统中设备管理模块的应用，规范设备台帐或设备相关资料、数据录入，提高设备管理信息化水平，增强设备管理实际成效，减少重复劳动，提高日常管理工作效率。

(3) 学习贯彻国家法律法规及分公司的各项制度、办法，根据物资的分类管理、供应商管理、采购管理、合同管理、仓储管理等规定和要求，结合项目管理及实际需求建立相应的物资管理实施细则并负责组织实施，负责项目物资管理过程中的检查和考核等工作，确保设备物资管理责任明确，流程清晰，管理受控；严格控制物资的采购、入库、验收、发放等现场管理环节，严格物资材料的验收、验证、仓储管理程序，控制主要工程材料的现场加工、运输、使用环节，保证物资的正确合理使用。同时，收集保管材料、机具的技术基础数据和质量记录，定期上报主要物资、供应商信息和各种物资数据资料；根据《中国水利水电第十四工程局有限公司设备物资统计报表管理制度》的相关要求，及时上报物资季度报表和年度报表，负责建立健全各类物资台帐,及时上报物资统计相关资料，同时完成综合项目管理系统中物资管理模块相关内容的录入工作。

9、针对财务预算管理工作基础仍较薄弱的短板

(1) 完善预算管理制度，为预算管理全面深度推行提供制度保障。为水工厂预算管理工作开展提供制度基础。

(2) 切实加强组织领导，细化预算编制过程，提高预算编制水平。一是项目预算编制，根据分公司预算管理办法有关规定，在编制预算指标时，务必将指标量化到各部门及个人，并采用分级编制、逐级汇审程序，并经所在单位预算管理委员会审批后方可上报。对其提交的预算报告真实性、准确性负责。二是部门预算编制同样采用“横向到边、纵向到人”的原则，对每一个费用指标都需要结合业务量，按岗位定员情况编制，并经所在部门负责人审定后上报分公司预算管理委员会工作小组汇编，各部门负责人对其部门预算准确性负责。

(3) 严格要求预算执行报告及通报制度，提高预算执行过程监控能力。项目预算管理一方面是结合公司“一线三关、一体三化”成本管理要求，将项目成本预算管理作为重点，按季度定期分析项目成本预算执行情况，对“人、材、机”实际成本进行分析；同时还必须定期对重点财务指标进行对比分析，若存在异常波动，需深入分析成因，提出解决方案和办法。

(4) 重视预算管理专项考核工作，促进预算管理上新台阶。根据管理需要部门费用预算执行情况也将作为部门考评的影响因素，直接和职工薪酬挂钩，以此激励全员参与并重视预算管理工作。

(5) 加强合同管理，合同签订前重点对付款条件进行审查，合同执行过程中，及时跟踪、了解业主信用状况；完善应收账款台账管理制度，设立应收账款台账，详细反映应收账款的发生、增减变动、余额及其每笔账龄等财务信息。及时与客户核对账目，保证债权的时效性；完善应收账款预警制，按合同要求对到期未回笼资金的，要提出报告，及时反馈信息给相关部门；完善应收账款催收责任制度，明确责任及奖惩标准，将催收工作与绩效挂钩。

10、针对质保期缺陷处理制度未建立的短板

建立质保期缺陷处理制度，明确责任部门、责任人员，确保质保期出现缺陷能及时有效进行解决，不发生因缺陷处理不及时对企业产生负面影响的事件。

11、针对实体工程质量管理精细化和标准化水平不齐的短板

在项目策划初期，明确施工工艺卡、施工日志填报要求，项目部定期反馈施工工艺卡、施工日志执行情况；加强监督检查，保证覆盖所有在建项目。

12、针对党建工作不到位的短板

加强学习，提高认识。加强对厂领导和综合办公室负责人的学习和教育，高度认识党务工作、中心组学习和反腐倡廉建设的重要性，加强执行力，严格按照工作程序，在开展各项工作的同时，做好基础资料的记录和收集，留下工作痕迹；进一步细化工作流程，明确每一环节工作成果，加强制度的执行和检查，确保各项活动过程资料规范、有序。

13、针对信息化建设人才极度匮乏致使信息化建设滞后的短板

要求明确各模块数据录入责任人员名单，建立健全信息化建设工作组织机构和岗位职责；每月对应用情况进行检查，发现问题限期改正，按分公司要求完善综合项目管理系统数据录入；积极参加公司及分公司组织的各项培训；吸收部分专业对口的应届毕业生充实信息化工作岗位，加强和充实复合型信息化人才队伍建设。