摘要：风力发电作为新世纪新时代的一种新能源，在世界范围内受到了极大的欢迎。在中国，近年来，风力发电作为新兴的新能源产业，在全国范围内迅速推广和普及。而随着新能源行业政策的重大变化，以及电力市场改革步伐加快，风电企业面临着前所未有的重大挑战。本文主要从风电企业在现有政策和市场运营环境中所面临的盈利能力的考验，探讨风电企业运营成本管理与控制对风电企业运营资金及效益的影响，为风电企业投资者和管理者提供理论支持。

关键词：风力发电企业；运营成本；管理；控制

发展低碳经济，减少温室气体排放，保护地球环境，迈向生态文明是全人类的共同追求，因此，发展可再生能源已经是大势所趋。风能作为一种清洁、绿色的可再生能源，是能源领域中技术最成熟、最具规模开发条件和商业化发展前景的发电方式之一，发展风力发电对于解决能源危机、减轻环境污染、调整能源结构等方面都有着非常重要的意义。

风电设备是风电产业的重要组成部分，也是风电产业发展的基础和保障。风能是非常重要并储量巨大的能源，它安全、清洁、充裕，能提供源源不绝、稳定的能源。目前，利用风力发电已成为风能利用的主要形式，受到世界各国的高度重视，而且发展速度最快。在中国，风力发电属于国家重点扶持的产业之一，前景甚是广阔。

一、风电企业运营成本管理与控制的定义

成本是指企业在生产经营过程中所消耗的各种经济资源的经济价值，体现在风电企业为进行电力生产而投入的资金总和，它可以通过数据信息来衡量。成本控制，是指风电企业按照国家有关财务制度、法律法规的要求及自身的财务营利目的，运用各种成本管理方法，综合各种成本控制技巧，将各种成本控制在一个合理范围内的活动。加强风电企业在市场竞争中的能力，提高盈利水平，必须要从控制运营成本入手，开源节流，方能达到效益最大化的目的。

二、风电企业运营成本开支范围

风电企业运营成本是指：风电场在生产运营过程中，因长时间使用导致生产设备磨损或因自然环境因素导致风机性能故障，为保障电力安全生产和风机稳定运行，风电企业为此所支付的运行及检修人员费用、更换零件费用、材料费用等支出。因风电厂房屋建筑物和机器设备的折旧费、无形资产的摊销费用、项目建设期融资的利息费用是在项目建设时产生的、固定性的支出，在项目运营期通过管理与控制也很难对上述成本发生根本性改变，因此，本文所述的项目运营成本是扣除了上述费用后的成本。具体开支范围如下：

（一）风电厂生产经营过程中实际消耗的原材料、辅助材料、备品配件、外购半成品、燃料、动力、包装物的原价和运输、装卸、整理等费用；

（二）直接从事电力产品生产人员的工资、保险及福利费等；

（三）风电厂房屋建筑物和机器设备的租赁费、保险费、修理费及低值易耗品的摊销费等；

（四）其他为组织、管理生产活动所发生的费用。

三、风电企业运营成本管理职责

风电企业运营成本管理及核算，必须严格贯彻执行国家有关财政法规和财经纪律，落实上级单位和企业内部的有关管理规定，运营成本的管理职责，应实行不相容职务相互分离。

1、总经理：企业的总经理为风电企业运营成本管理与控制的主要责任人，对运营成本管理与控制制度的建立、健全和有效实施负领导责任，对电厂运营成本支出的真实性、合理性、合法性负主要责任。

2、财务总监（总会计师）：负责组织、领导风电企业运营成本核算和管理；制定风电企业运营成本核算管理办法；组织相关部门编制风电企业运营成本预算；定期组织相关人员进行运营成本分析，拟定成本纠偏措施，提出意见及建议。

3、分管电厂的副总经理：组织制定电厂设备运行维护检修计划，改进电厂生产工艺和技术，为降低电厂生产成本提供技术支持；组织制定电厂原材料、备品备件消耗预算；编制电厂生产人员、运行检修人员定额；控制电厂生产成本。

4、电力生产部门：制定并严格执行电厂的生产消耗预算；负责编制和落实材料、备品备件采购供应计划，合理组织采购、运输和储备工作；建立健全仓库计量、收、发、领、退料制度；对工时、材料消耗、物资收发和领退、设备利用情况等，做好完整准确的原始记录，并对提供数据的准确性负责；负责各电厂材料的核算和管理工作，建立电厂材料核算的原始记录及统计台帐，汇集材料消耗分析资料，负责控制电厂材料成本；做好设备管理、保养和维护检修工作，提高设备完好率和利用率，负责控制电厂生产设备使用费成本；做好电厂人工耗用的分析、控制工作，负责控制电厂人工成本；负责各项生产计划的编制、检查、督促计划的计划，定期组织考核；控制本部门费用和其他归口管理的费用。

5、经营管理部：负责制订和修改企业成本管理标准；掌握成本开支范围，制定降低成本的措施；参与相关定额成本的制订，及时、正确、如实结算成本并进行分析、监督和考核；配合电力生产部门做好各项生产计划的编制、检查、督促计划的执行；综合分析发电量、厂用电量等经济指标的完成情况，提供经济活动分析资料；负责拟订和落实电力市场报价策略，做到既确保机组安全稳定又能经济运行。

6、财务管理部：负责拟订和修改公司的成本费用管理制度，拟订公司各项成本费用预算，参与制定生产消耗预算；配备合适的成本费用核算员，具体负责电厂的成本费用核算和管理工作；进行成本费用的预测、控制、监督和分析工作，分析成本费用变动趋势；控制本部门费用和归口管理的费用。

四、风电企业运营成本控制措施

风电企业是一种初始投资额大、效益回收期长且相对稳定的企业。我国的风电起步晚，目前正处于发展阶段，需要不断与市场磨合寻求发展。电力产能过剩日益凸显，随着风机运行时间的延长，维护及修理成本增加，运营成本上升是必然趋势。同时，面对日益完善的电力市场改革，风电企业电力销售成本增加，销售电价下降，盈利能力不断下滑，资金链紧张。因此，如何降低运营成本，又能保证电厂正常运行考验着我们每一位风电人的智慧。

风电企业在生产经营的同时，需对生产程序严格要求，及时发现和分析评估在生产过程中出现的偏差和问题，找出不利因素，及时改善和处理这些问题，尽量减少在生产过程中造成的成本损失。风电企业在控制成本时，要深入到项目的每一个环节，对每一个部门、班组、员工进行督促和考核，这有益于提升企业效率。

1、完善风电企业运营成本控制制度。实行全方位、全过程的管理，保障从业人员有章可循。具体包括：设备的日常维护检修计划及生产计划，运维检修人员定额及工资水平，材料及备件的采购渠道、采购成本及仓储成本等等，这都要求风电企业建立一个完备的运营成本控制制度，对每一项投入都要进行预算分析和合理预测，确保运营成本在预算范围内并且受控。

2、完善成本会计组织体系，提高风电企业全体员工的成本意识和素质。建立和完善成本会计规章制度，实行成本会计全方位、全过程、全员管理成本，使决策层和所有部门、人员都能重视成本，人人关心成本，提高全员成本意识和素质。

3、树立电厂人员“安全生产、质量效益优先”意识，提高运维人员技术水平与管理标准。通过标准化、信息化和精细化管理手段，提高电厂生产能力，降低设备故障率，保障生产设备出力和完成目标发电量，以降低运营成本。

4、积极推进先进技术在风电厂的应用，勇于和大胆创新。风电行业本身是个技术要求高的行业。先进的设备，科学的管理理念都可以实现资本对人力的有效替代效应。

5、传统的控制方法是一种对项目进行事前、事中、事后的全程控制方式，其中也包括对员工的全程监督与控制。现代的成本控制方式细划为预测、决策、预算、监控、核算和分析多个方面。摆脱单一的控制程序，有利于实现企业的成本控制。

6、强化激励约束。坚持“以人为本”，强化激励约束。充分调动广大员工管理和控制成本的积极性、主动性和创造性，把企业管理成本的重点从以内部生产为中心，延伸到对供产销全过程的控制。